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四川省甘孜州丹巴县2020年度财政涉农 资金统筹整合使用调整方案
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2020-08-30 05:11   来源:丹巴县扶贫开发局

  四川省甘孜州丹巴县2020年度财政涉农

资金统筹整合使用调整方案

 第一章  序言

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚决策部署,根据中央和省委、省政府《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金意见》的文件精神,结合我县实际情况,制定本方案。

(一)编制依据

1.《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)。

2.《四川省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用涉农资金试点的实施意见》(川办发〔2016〕44号)

3.《四川省脱贫攻坚领导小组办公室关于报送2016年度贫困县财政涉农资金统筹整合使用方案的通知》(川脱贫办发〔2016〕53号)。

4.关于转发《财政部国务院扶贫办关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》的通知(川财〔2017〕34号)。

5.省扶贫移民局、省财政厅《关于修改完善2017年贫困县统筹整合财政涉农资金使用方案的通知》(川扶贫移民发〔2017〕158号)。

6.甘孜州扶贫和移民工作局甘孜州财政局关于转发《四川省扶贫和移民工作局四川省财政厅关于修改完善2017年贫困县统筹整合财政涉农资金使用方案的通知》的通知(甘扶贫移民发〔2017〕81号)。

7.四川省财政厅和省扶贫和移民工作局《关于做好2018年贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作的通知》(川财农〔2018〕15号)。

(二)编制因由

围绕2020丹巴县脱贫攻坚主要工作目标:聚焦县摘帽“一低三有”贫困村退出“一低五有”贫困户脱贫“两不愁,三保障”存在的突出问题和短板,拾遗补缺,补齐短板,围绕丹巴县“6.17”特大泥石流灾害造成的房屋、道路、水电等户“六有”、村“五有”乡“三有”基础设施恢复重建项目,并抓好与乡村振兴的有续衔接,依托乡村振兴项目建设,进一步强化农村基础设施建设和产业经济发展,巩固提升扶贫成效,为全面同步建成小康社会,拓展脱贫资金来源,集中财力决战决胜深度贫困脱贫攻坚战,强化“多个渠道引水,一个龙头放水"的涉农资金统筹整合格局,发挥资金最大效益,为持续用力抓好脱贫攻坚巩固提升提供资金保障。

(三)编制原则

聚焦目标任务,实施精准扶贫;坚持规划先行,精准精确施策;结合实际,因地制宜,拾遗补缺,弥补短板;明确统筹政策,做到应统尽统。

第二章    目标任务

(一)年度目标

2020,聚焦县摘帽“一低三有”贫困村退出“一低五有”贫困户脱贫“两不愁,三保障”存在的突出问题和短板,拾遗补缺,补齐短板,巩固提升扶贫成效,强化脱贫攻坚与乡村振兴的有续衔接,进一步夯实全面建成小康社会基础。

(二)项目建设目标

聚焦巩固提升县摘帽“一低三有”,贫困村退出“一低五有”,贫困户脱贫“一超六有”和“四个好”脱贫攻坚成果,围绕全县的基础设施、产业结构调整和产业扶持、生态能源建人居环境改善提升设等方面存在的短板,结合丹巴县2020年6月17日以来泥石流地质灾害受灾情况和乡村振兴工作持续用力抓好乡村的交通、水利灌溉、安全饮水提升等基础设施建设和产业扶持项目建设

(三)资金整合目标

2020年,丹巴县财政涉农资金统筹整合应纳入的资金

规模为25534.8元,实际整合涉农资21385.73万元,资金整合率84% 

第三章 工作措施

(一)领导高度重视

成立丹巴县2020年财政涉农资金统筹整合工作领导小组,由政府县长任组长,分管脱贫攻坚,财政的县领导为副组筹备组,相关牵头部门负责人为成员。领导小组多次召开专题会议,研究2020年财政涉农资金统筹整合,及时形成整合使用方案,并根据项目建设、推进实际及时调整报备。

(二)把握文件精神,资金整合应统尽统

县攻坚办会同财政、扶贫、发改、农办、交通、民宗、农牧、水务、环林、住建等相关主管部门结合上年度实际到位资金、预算年度上级提前下达资金情况以及《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》《四川人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》等文件精神,率先将中央、省州财政涉农资金纳入扶贫盘子统筹整合使用。

(三)遵循客观需求,项目安排切合实际

今年,我县脱贫攻坚项目建设总体原则为“先定项目,后定资金”,做到项目成熟一个资金到位一个。年初,县委、县人民政府主要领导多次带领财政、扶贫、农牧、水务等部门深入各乡(镇),重点对基础设施建设、产业发展、民生改善等方面的需求开展调研工作,每一个项目都是根据群众意愿、区域实际,由贫困户和村组提出项目需求,并经乡镇、县级部门逐级现场核实后,纳入全县项目建设盘子。 

(四)坚持分工合作,责任落实层层到位

建立健全涉农资金统筹分配机制、沟通协调机制和信息共享机制,将涉农资金整合贯穿于预算编制、资金分配、资金使用和资金管理的每一个环节。按照“统筹整合、分类实施”要求,对县摘帽“一低三有”、村退出“一低五有”巩固提升建设项目,按照项目性质和部门职责,分门别类安排至县农业局、县交通局、县水局、县民宗局等部门进行组织实施,做到了任务清、责任明,形成统筹整合力。

第四章   项目建设

按照《丹巴县涉农资金统筹整合资金使用管理办法》及统筹资金使用相关政策,结合我县脱贫攻坚规划年度目标任务和乡村振兴工作实际,因地制宜确定具体攻坚项目。主要包括基础设施项目、农业产业发展项目等。

(一)基础设施设施项目。主要包括农村交通、水利、其它3类项目,共计60个。其中,交通项目40水利项目15,其它项目5个

1.农村交通

1.1实施地点:太平桥乡上宅龙村、大石寨村,东谷乡井备村,革什扎镇瓦坝村等23个村实施村道路建设项目;在井备村、安古村、俄洛村,沈足一村,李龙村,白呷依村11村修建水泥板桥11座,悬索桥1座;在纳交一村、上纳顶村、江达村等4个村实施村内道路堡坎建设,在12乡镇34个村内实施12.6公里道路补短项目。

1.2建设内容和规模:建设村内联组路78公里联户硬化10公里,标准3.5*0.18,村内道路毛路修建8.5公里,标准宽是4米宽1.5公里,3.5米宽的5公里,3米宽的2公里,窄加宽1.5公里;水泥板桥建设11座200米悬索桥1座80米,村内道路堡坎建设13800方。

1.3项目建设进度计划:项目拟于3月底前全面启动实施,12月底全面完成。

1.4项目效益:项目实施后,将极大解决群众出行难问题,促进产业发展。项目覆盖、惠及28个贫困村1048户贫困户。

2.水利建设扶贫。

2.1实施地点:在全县26个村实施安全饮水维修和提升工程;在泽公村,卡卡村等7个村实施人畜引水项目(三面光水渠建设和管道架设);在东谷沟、章谷镇实施防洪堤防建设工程;在墨尔多山镇、格宗镇实施太阳能泵站2座建设;红五月村,科尔金村,阿娘沟一村,关州村实施灾后安全饮水工程项目。

2.2建设内容和规模:安全饮水维修和提升工程主要建设取水枢纽、修建蓄水池、架设管网、安装管道和三面光水渠建设180公里,解决5800人的饮水安全,在红五月村,科尔金村,阿娘沟一村,关州村实施管道埋设12752米。

2.3项目建设进度计划:项目拟于3月底前启动实施,12月底前全面完成。

2.4项目效益:项目实施后,将解决5800人的饮水安全提升农村防灾减灾能力,改善农村群众生产生活水平。

3.其它

3.1实施地点: 在李龙村,东谷乡。巴旺乡修建堤防和小流域治理;在墨尔多山镇,半扇门实施灾毁土地开发整理项目

3.2建设内容:在李龙村李龙桥修建河堤110米,平台1392平米,在巴旺乡巴旺沟实施小流域水土治理21.43平方公里,在东谷沟实施防洪堤防建设工程4.48公里;在科尔金村安置区实施堤防建设150米,在墨尔多山镇,半扇门实施灾毁土地恢复922亩

3.3项目建设进度计划:项目拟于3月底前启动实施,12月中旬全面完成。

3.4项目效益:项目实施后,覆盖5村、惠及5村 211户贫困户极大改善农村人居环境,增强防灾控灾能力

(二)农业产业发展项目。主要包括种植业、养殖业、其它产业3类项目,共计15个。其中养殖业1个,种植业8个,其它产业6个。
    1.养殖业。

1.1实施地点:在巴旺乡水卡子村实施生猪养殖基地建设; 

1.2建设内容及规模:新建生猪养殖基地1个 

1.3建设标准:项目均按照行业标准建设和补贴。

1.4项目建设进度计划。项目拟于3月启动实施,12月底前全面完成。
    1.5项目效益:项目实施后,覆盖惠及15户贫因户,极大地促进贫困户增收。
    2.种植业。
    2.1实施地点:在岳扎乡、格宗乡建设魔芋产业基地,在半扇门乡,岳扎乡等建设越冬暖棚,在岳扎乡,格宗乡,半扇门乡,巴旺乡,革什扎镇等乡(镇)内实施蔬菜基地建设,在喇嘛寺二村实施水果苗木基地建设;在白呷依村建设苹果种植示范基地引水源太阳能提灌站建设及水池维修;在八科村,前进村,莫洛,宋达村等村实施黄金荚,黄蕃茄提纯复壮项目。

2.2建设内容及规模 魔芋产业基地150亩;越冬暖棚60亩;蔬菜基地500亩;水果苗木基地8亩;在白呷依村实施太阳提灌站1座80KW,维修水池2口80立方建设项目;在八科村,前进村,莫洛,宋达村等村实施新建黄金荚,黄蕃茄提纯复壮实验基地3亩。

2.3项目建设进度计划。项目拟于3月启动实施,12月底前全面完成。
    2.4项目效益:项目实施后,覆盖7个乡惠及14贫困村1980户贫困户,极大的促进贫困户增,改善群众生活水平

3.其它产业

3.1实施地点:在中路乡藏寨建设数字文化保护项目;培育省级;在柯里村.丹东村.格宗村.水子二村.三道桥村.纳粘村实施壮大农村集体经济项目;在巴底镇,革什扎镇实施高标准农田建设,对全县参加扶贫小额贷款的贫困户贴补利息;在墨尔多山镇基卡依村,呷仁依村,克格依村罕额依村联村旅游扶贫环线公路工程项目。

3.2建设内容及规模:壮大农村集体经济6个村,在巴底镇,革什扎镇实施高标准农田建设5000亩,对全县参加小额信贷的贫困户进行利息贴补;丹巴县墨尔多山镇基卡依村,呷仁依村,克格依村罕额依村联村旅游扶贫公路工程项目7公里;丹巴县生态保护工程项目。

3.3项目建设进度计划:项目拟于3月启动实施12月底前全面完成。

3.4项目效益。项目实施后,惠及54个贫困村980户贫困户,贷款发展家庭式产业,壮大农村集体经济,实现增收。

 第五章  整合资金

(一)扶贫项目计划总投资情况

2020年我县应纳入统筹整合资金规模25534.8万元,现已整合涉农资金21385.73万元。

基础设施类。计划投资12843.14万元。整合涉农资金12843.14万元,具体是:

一是农村交通建设7816.19万元资金来源:1.甘财农(2020)1号2019中央和省级财政专项扶贫资金3508万中整合1611.15(项目主管单位:扶贫开发局45万,县农牧农村局1566.15万)2.甘财农(2019)132号2020中央和省级财政专项扶贫资金( 以工代赈)857万中整合857(项目主管单位:扶贫开发局400万,县农牧农村局457万)3.甘财农(2019)130号提前下达2020中央专项彩票公益金支持贫困革命老区脱贫资金2000万中整合1710.5(项目主管单位:扶贫局50万,交通局530.37万,县农牧农村局1060.13万,革什扎镇政府30万,巴底镇政府40万);4.甘财农(2020)1号2020中央和省级财政专项扶贫资金(少数民族发展资金)252.01万整合219.54万(项目主管单位:民宗局);5.甘财农(2020)26号2020年四川省民族地区开发资金(第一批)270万中整合270万(项目主管单位:巴底镇政府30万,扶贫开发局240万);6.甘财农[2020]73号2020年省级财政专项扶贫资金(扶贫发展)996万(项目主管单位:项目促进中心996万);7.甘财农(2020)54号2019中央财政专项扶贫资金2971万中整合2152万(项目主管单位:交通运输局616万,项目促进中心1516万,扶贫开发局20万)。二是水利建设5026.95万元。资金来源1.甘财农(2020)1号2019中央和省级财政专项扶贫资金3508万中整合723.85万(项目主管单位:扶贫开发局40万,水利局120万,项目促进中心563.85);2.甘财农(2019)133号提前下达2020中央和省级水利发民资金2363万中整合2338万(项目主管单位:水利局2338万);3.甘财农(2019)130号提前下达2020中央专项彩票公益金支持贫困革命老区脱贫资金2000万中整合289.5万(项目主管单位:教育局210万,项目促进中心79.5万);4.甘财农(2020)54号2019中央财政专项扶贫资金2971万中整合600.6万(项目主管单位:扶贫开发局213万,项目促进中心387.6);5.甘财农[2020]73号2020年省级财政专项扶贫资金(扶贫发展)1010万(项目主管单位:项目促进中心1010万);6.甘财农[2020]25号农村综合改革转移支付资金65万(项目主管单位:项目促进中心65万)。

产业类.计划投资8542.59万元。整合涉农资金8542.59万元。具体是:

一是养殖业100万元。资金来源:1.甘财农(2020)1号2020年省级财政专项扶贫资金(扶贫发展1000万整合100万(项目主管单位:农牧农村局100万)。二是种植业1154万元。资金来源:1.甘财农(2020)1号2020年省级财政专项扶贫资金(扶贫发展1000万整合900(项目主管单位:农牧农村局900万);2.甘财农(2020)1号2019中央和省级财政专项扶贫资金3508万中整合224万(项目主管单位:农牧农村局224万);3.甘财农(2020)54号2019中央财政专项扶贫资金2971万中整合30万(项目主管单位:扶贫开发局30万)。三是其它农业产业扶贫项目建设7288.59万元。资金来源:1.甘财农(2020)1号2020中央和省级财政专项扶贫资金(少数民族发展资金)252.01万整合30(项目主管单位:民宗局)2.甘财农(2020)22号2020年农村综合改革转移支付资金480万中整合480.(项目主管单位:县委组织部);3.丹财农(2020)20号丹巴县县级财政专项资金745万中整合323.4万(项目主管单位:县委组织部120万,财政局203.4万);4.甘财农[2020]4号2020年中央财政农田建设补助资金550万中整合550万(项目主管单位:农牧农村局);5.甘财农[2020]33号2020年省级财政农田建设共同事权转移支付资金205万中整合200万(项目主管单位:农牧农村局200万);6.甘财农(2020)1号2019中央和省级财政专项扶贫资金3508万中整合750万(项目主管单位:农牧农村局750万);7.甘财资环[2020]17号2020中央财政林业改革发展资金3324.19万中整合2715.19万(项目主管单位:林业草原局2715.19万)8.甘财建(2020)31号中央预算内投资用于“三农”建设部分2240万整合2240万。

(二)整合资金来源及规模

2020年整合涉农资金应纳入规模为25534.8万元,实际整合涉农资21385.73万元。其中:整合中央财政涉农资金17406.33万元省级财政涉农资金3656万元,县级财政年初预算安排323.4万元

1.整合中央财政涉农资金17406.33万元。其中:中央财政专项扶贫资金7198.14万元中央财政水利发展资金2338万元,中央林业改革发展资金2715.19万元,中央财政农田建设补助资金550万,农村综合改革转移支付365万元,中央专项彩票公益金支持扶贫资金2000元,中央预算内投资用于“三农”建设部分资金2240万元

2.整合省级财政涉农资金3656万元。其中:省级财政专项扶贫资金3006万元, 现代农业综合发展转移支付资金180万元,“三州”开发资金270万元,省级财政农田建设共同事权转移支付资金200万。

3.县级财政年初预算安排323.4万元。

第六章   保障措施

(一)健全制度。建立长期有效的工作机制,制定统筹整合使用财政涉农资金管理办法、统筹整合涉农资金项目管理办法,明确部门分工、操作程序、公开办法、监管措施等。

(二)规范运转。要按照资金分配规范、使用范围明晰、管理监督严格、职责效能统一的要求,完善涉农资金使用管理制度,做好各项制度的衔接,为整合和统筹安排涉农资金提供制度支撑。同时,各乡镇、各有关部门要切实加强制度执行工作,不折不扣地执行资金使用管理制度,确保涉农资金整合和统筹安排取得实效。

(三)严格考评。进一步完善涉农专项资金的绩效考评制度,对专项资金的安排分配、使用管理、项目效益等情况进行全面考评。将考评结果与下年度专项资金的分配相挂钩。对绩效好、监督措施到位的乡镇和部门,在安排涉农项目和分配涉农资金时给予适当倾斜;对绩效差、管理不到位的乡镇和部门,进行扣减。同时,对涉农资金使用管理好的乡镇和部门给予通报表扬,推广经验、做法;对出现问题的乡镇和部门进行通报批评,责成提出整改措施并限期落实。

(四)加大公告公示。推行和完善报账制、公示公告制、专家评审制等管理方式,促进实现资金分配依据科学、分配办法公开、分配程序规范、分配结果公正。建立健全项目的民主决策机制和群众参与机制,进一步提高涉农资金整合管理使用的公平性、公正性和透明度。加大政务信息公开力度,提高涉农政策和项目资金申请的透明度,杜绝涉农资金无序申报、重复申报和骗取套取涉农资金的行为。

(五)强化监管。县监察局、财政局、审计局要定期、不定期开展涉农资金统筹整合使用专项检查和抽查,做到项目启动、实施、验收、移交全过程监管,切实做好涉农资金审计、检查和监督工作。

附件: 1.巴县2020年统筹整合财政涉农资金使用安排脱贫攻坚项目表

相关附件   
· 2020年财政涉农资金统筹整合调整使用统计表2.xls
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